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(五)健全充满活力的基层群众自治制度。健全基层党组织领导的基层群众自治机制,在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,拓宽人民群众反映意见和建议的渠道,着力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化。全心全意依靠工人阶级,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,探索企业职工参与管理的有效方式,保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权,维护职工合法权益。

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  所以说,打造全国统一的人力资源市场,创造有利于要素的自由流动,而这应当是中央政府的职责,也是公民权利的体现。如果把这一事权交由地方政府,出于各自发展和竞争的意图,就容易形成不同的地方保护主义。毕竟人口及人才都是慢变量,在现阶段存量基本一定的情况下,在不同城市间的分配自然呈现此消彼长的局面。从这个层面引申,眼下的人才大战很有可能演化成恶性竞争的态势。

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