
对基层扶贫干部,应严管厚爱相结合要做到精准问责,既要让参与检查考核的干部加强学习,深入了解扶贫现状,补齐能力短板,也要在检查考核队伍中配备专业人士,精准发现问题,精准做出处置脱贫攻坚任务无比艰巨,基层扶贫干部是脱贫一线的主力军。对待他们,必须坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,绝非问责越多越重就越好,更不能通过“泛滥问责”“跑偏问责”“过度问责”来推进脱贫工作,这样会严重挫伤基层扶贫人员的积极性。
第三个,公司治理结构要好。首先是有确保管理层基于公司价值行事的一整套规则和制度体系,当然这是理想化的情况;其次是有经历考验的管理团队,并且管理团队相对稳定,不存在频繁更换管理层的风险;再次是管理层富有进取心,同时能驾驭各种风险,带领公司在市场的残酷竞争中持续获取胜利。
多地基层人员反映,部分地方干部到基层检查扶贫工作时,曲解中央精神,在检查考核中不问青红皂白,不考虑实际情况,不听基层解释,一拍脑袋就问责西部某省一个贫困县,规定每份扶贫手册不能有填写错误,涂改的地方不能超过两处。今年上半年,在一次扶贫检查中,县检查组发现一份扶贫手册中有两处标点符号错误,随后,填写资料的驻村干部不仅登上“黑榜”被全县通报,还被扣了一年的绩效奖励。
从客观上看,特色小镇建设房地产化有三个重要诱因。第一个诱因是房地产的简单易行和其他产业发展的困境。对于很多乡村来说,缺乏特色的自然资源和经济资源,缺乏必要的发展基础,更缺乏发展的财政保障,这意味着,按照常规的发展模式,很难找到产业发展的突破口和城镇化的发展途径。而房地产的发展模式却简便易行,只要够大胆、有企业支持,就能突破发展瓶颈,简单依靠土地和资本运作套路,就能高效快捷地建起新园新区新城。
其次,行业经过快速增长期的充分竞争,行业格局大体稳定;第三,该企业经过市场洗礼,被证明具有相对稳固的竞争优势;第四,该企业有较强的获利能力,能够通过份额增长持续增加价值;比如当前中国的家电行业。当然这个稳定和成熟也是相对的,比如日本的家电曾经也是寡头垄断,竞争力很强,但随着韩国和中国的品牌崛起,他们的竞争优势也在慢慢消失。所以价值蓝筹股的投资机会,大体上会出现在一些格局比较稳定的行业中已经胜出的那些龙头企业上,最常见的就是消费品行业。
有基层扶贫干部表示,慑于粗暴简单问责,部分基层干部无所适从,无论怎么做都是错,“人在路上走,锅从天上来”“不干不作为,少干慢作为,多干乱作为”等段子背后,也有干事创业积极性受打击后的心灰意冷。分析这种问责“跑偏”“脱靶”的成因,凌经球认为,首先是部分地方干部存在权力滥用、权力任性等问题,往深层里说,还跟部分干部的认识、能力有关系。这些干部对扶贫工作并不真了解,自然抓不住扶贫督察检查的重点,只能抓住表格资料填写、扶贫知识背诵、是否及时接电话等枝节问题“做文章”,而非扎扎实实开展入户调查,给基层扶贫工作和人员以恰当评价。