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（三）继续提倡“增人不增地、减人不减地”。为避免承包地的频繁变动，防止耕地经营规模不断细分，进入新的承包期后，因承包方家庭人口增加、缺地少地导致生活困难的，要帮助其提高就业技能，提供就业服务，做好社会保障工作。因家庭成员全部死亡而导致承包方消亡的，发包方应当依法收回承包地，另行发包。通过家庭承包取得土地承包权的，承包方应得的承包收益，依照继承法的规定继承。

二是调整城乡土地规划管理办法，把该保护的农地保护好，同时把该放松管控的土地大胆地推向市场。目前实施的耕地保护制度效果并不理想，需要转变为更有效率的农业保护区制度。农业保护区应该大面积连片划定，将河流、道路、村庄划入保护区，实行严格的用途管理政策，以稳定土地管理预期，降低土地转让价格。

组成9个专项工作组纠正“突击提拔”干部问题选人用人问题突出的整改方面，中核工业党组通报称，组成9个专项工作组，赴14个省市27家单位对51名领导干部开展专项考核和综合测评，对涉嫌“突击提拔”的领导干部选拔任用过程进行全面梳理，结合年度考核、试用期考核以及“一报告两评议”结果进行综合研判。

有人担忧，若让小产权房合法化，全国会出现更大的占用集体土地盖房的浪潮，使耕地保护目标落空。其实，如果有两方面的改革举措，开放集体建设用地市场不仅不会有明显的问题，反而会促进农民增收，提高全国居民的居住品质。一是通过多项改革，把城市房价降下来。如果能深化城市土地规划管理体制改革，大幅度扩大居住用地占城市建设用地的比例，同时出台合理的不动产税征收政策，城市房价会有所下降，独栋房建造的比例会更大，城里人到乡下买房、盖房的冲动就会得到抑制。在这个条件下，也不用担心全国2亿多亩的农村建设用地，成为有钱的城里人争相购买的对象。在有条件的地方，农村宅基地的价格有所抬升，对农民也是好事。

从国外的经验看，根本不用担心这类区域的土地都转变为实际的建设用地。恰恰相反，市场作用之下，政府规划犯错误的条件没了，土地利用效率反而提高了。例如，美国城市休斯顿几乎没有土地用途管制，但这座城市的人口密度要高出美国平均水平的4倍！如果我们能这样做，农地保护的效率会更高，城市建设用地的使用也将告别指标控制，土地管理部门也不再会是腐败现象的高发区。

民商事审判工作会议纪要发布 场外配资和对外担保“红线”划定11月14日，最高人民法院发布《全国法院民商事审判工作会议纪要》。《纪要》共计12部分130个问题，涉及金融领域的部分包括金融消费者权益保护、证券、营业信托、财产保险、票据纠纷案件审理5个方面内容，对其实践中存在的争议问题作出明确规定。