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原标题：证监会：证券基金业须坚持“四个突出”证券时报证券时报记者 程丹近日，中国证监会主席易会满带队赴中金公司调研，并主持召开证券基金经营机构座谈会。会议强调，建设一个强大的资本市场，需要一个强大的证券基金行业。证券基金公司是资本市场最重要的专业机构，是资本市场的“看门人”，是直接融资的“服务商”，是社会财富的“管理者”，是资本市场的“稳定器”，是市场创新的“领头羊”。当前证券基金行业发展正面临着难得的历史机遇，也暴露或存在一些问题，要深刻反思总结，主动改进提升。一是服务实体经济能力不足，个别机构存在“脱实向虚”倾向。二是部分机构功能定位模糊不清，偏离中介服务本源。三是一些机构基础功能通道化，产品服务附加值低下。四是一些机构合规风控基础不牢，主动合规意识需要进一步强化。五是行业文化建设滞后，部分从业人员职业操守、专业水准有待提高。

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据悉，证监会近日分别召开了党委会和主席办公会，会议研究了需要重点推进和抓紧抓实的几项工作，包括进一步扩大对外开放。而对于进一步扩大对外开放，证监会提到了四点内容。其中，证监会指出拟修订QFII、RQFII制度规则，扩大境外资金投资范围。前海开源执行总经理杨德龙在接受北京商报记者采访时表示，证监会拟修订QFII、RQFII制度规则，统一准入标准，放宽准入条件，无疑是对外开放的重大举措，释放了我国资本市场将进一步扩大对外开放的信号。此举将有利于外资金融机构参与中国资本市场的发展，分享中国经济发展的红利，也将为目前低迷的股市带来利好。而在今年6月为了完善合格境外机构投资者（QFII/RQFII）境内证券投资相关管理、进一步便利跨境证券投资，国家外汇管理局、中国人民银行宣布对QFII、RQFII实施新一轮外汇管理改革。

平安证券认为，资本市场对盈利底的有效判定是确认“市场底”的关键。近期政策成效初显，但市场估值仍然受到盈利下行的压制。当前市场仍在磨底状态，回暖信号来自于两方面风险的出清，一方面是经济盈利底的确定，另一方面来自于海外不确定性风险的出清。经历前期杀跌后，市场下行空间已相对有限，特别是一些回调幅度较大的优质个股，安全边际已经出现。平安证券认为，2019年A股的投资主线在于“变中寻机”，即寻找盈利底部反弹先行者和新兴成长核心驱动者。

若中介机构能够勤勉尽责，即便最后发生违约问题，中介机构也可免受处罚。“但凡所有调查表明中介机构尽到责任，就不应该承担处罚后果。否则对中介机构会很不公平。”甘国龙向21世纪经济报道记者表示。目前，五洋债违约中的德邦证券和大信会计师事务所均已被立案调查。“立案调查只能说明有违规嫌疑，但究竟是什么性质的违规，一定要通过调查才能最终知道。”甘国龙表示。

我们在简易判决动议中也提到，美国宪法通常限制国会立法权，并要求执行这些法律的权力只能授予给行政机构和法庭。宪法禁止国会针对性地惩罚特定个体，禁止国会针对性地剥夺特定个体的财产和自由，禁止国会行使行政和司法权力。但是第889条违反了上述所有宪法规则。