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中央提出“六稳”政策，说明经济社会的不确定性已经很大，而且溢出了市场。这种不确定性我称之为公共不确定性或宏观不确定性，它跟微观的不确定性不一样。微观不确定性可以不管它，那是企业自己的事情，微观不确定性带来的风险是市场风险，应该由市场主体自己去应对。而宏观不确定性就会引发公共风险，甚至发生公共危机，需要政府出马。

此后，在刘士余领导下的证监会刮起了罕见的“监管风暴”，其在上任伊始就提出的“全面监管、依法监管、从严监管”的监管理念得到最大程度的落实。数据显示，证监会2017年稽查执法办结335件立案案件，行政处罚决定224件，罚没款达74.79亿元。进入2018年，罚款金额不断创新高。

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（1）工厂降低成本的原动力基于毛纺行业无法摆脱对廉价劳动力和土地资源的依赖，它需要依赖最低成本的生产组织方式，这是工厂降低成本的原动力。因此，工厂会析出生产环节，降低组织成本、管理成本和用工成本（工厂析出生产环节的极端形态就是将工厂变成门市，只接订单，外包给其他厂生产），这产生了大量家庭作坊的需求。

数字很枯燥，但一个重要结论是，房地产企业能从外部获得的资金，越来越少了。国是直通车日前随团参加一场“金融支持民营和小微的督导活动”，一众商会和企业在座谈会上“诉苦”融资困难，唯独“盖房的”被点名息声。言外之意，国家放出来的“水”，必须绕“楼市”而过。

据《经济参考报》记者了解，在我国，上游天然气勘探和生产主要由中石油、中石化、中海油等三大公司进行。“随着油气管网的独立，从天然气产业发展来讲，上游的供应主体太少，能不能考虑通过混合所有制来让更多主体参与，这样能够使我们产量大幅增加。”国家能源局原副局长张玉清表示。